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关于在城市管理中加强群众参与的建议
发布时间:2019.03.15 新闻来源:中国民主同盟金华市金东区总支部 浏览次数:232 【字体:
 

让群众参与城市管理的重要作用体现在:首先,群众参与有利于确保公共政策制定的科学性。人民群众参与制定的政策,执行起来会相对容易,可以降低政策执行中的成本,从而以尽可能小的成本获得最大的社会收益,使公共政策的经济效益得到保证。其次,群众参与有利于公共政策的实施。由于在公共政策制定过程中有群众广泛参与和关注,所以制定的政策一般都符合大多数人的意愿,这样在少数服从多数的民主程序之下制定的决策就更具权威性和合法性。群众对符合自己意愿的政策理解得更为深刻,实施起来就减少了许多阻力,因此也就有利于政策的施行。为此建议

(一)切实提高群众参与城市管理的积极性。长期以来,城市管理工作都是由政府管理部门负责和主导,群众参与城市管理的意识较为淡薄,参与城市管理工作较少,再加之对自己所享有的由法律法规所赋予的权利认识有所欠缺,在城市管理中过分依赖于城市管理部门,使得大部分群众对参与城市管理仍持有消极被动的心态,只是把自己定位为城市管理的对象。这就需要政府部门开展广泛的宣传,让群众了解到自身享有何种法律权利,认识到城市管理与自己的利益息息相关,让群众从自身权利的角度了解到城市管理工作对其具有重大意义,提升群众对城市管理活动的参与度。

(二)健全群众参与城市管理的机制。1、保障群众参与城市管理事务的知情权。这是建立群众参与城市管理机制的基本点和落脚点。群众参与城市管理必须加强对群众知情权的保护。群众享有知情权,除了要能够获取到与城市管理有重要关系的公共信息和公共资料,还要对城市管理有查询权。政府有关部门有义务向群众提供相应的信息。政府部门在群众参与城市管理时应该建立起能够保证其有效参与的可靠程序,这种程序必须遵循公正、公平、公开的原则。2、加快建立群众参与城市管理的法律保障。建立和健全城市居民参与城市管理的制度、程序,有利于保障城市居民参与城市管理的有效性,有利于激发城市居民参与城市管理的积极性,增强其参与社会事务管理的能力,畅通政府与公众之间的沟通渠道,使得政府制定的公共政策能够更加符合广大群众的利益,有利于公共政策的有效实施。对此,应尽快制定促进群众参与城市管理的地方性法规,推进群众参与城市管理的程序法制化,从立法层面对行政相对人给予保护。3、健全人民群众参与城市管理的评价、激励机制。群众参与城市管理,最容易被忽视的环节是群众参与城市管理的成果评价。因此,要建立健全其参与的更加开放、透明和独立的评价机制。可以探索由独立的第三方人员组成评价机构以保证独立性。通过独立的第三方评价机构对群众参与城市管理的效果进行公正分析,对于在参与实践中形成的有益的创新成果进行必要的激励,尤其是对一贯热心参与和大力支持城市管理的群众进行广而告之式的奖励,能够吸引更多城市居民参与到城市管理活动中来,真正实现城市管理人人参与,美丽城市大家受益

(三)保障群众参与城市管理的多样性。城市管理主管部门应该正确引导城市群众参与城市管理,增强群众的理性参与,减少非理性参与。要选择有广泛性和代表性的群众参与城市管理,要更多选择有针对性和专业性的群众参与城市管理。按照城市管理事务内容的不同,以利益相关程度、信息掌握充分程度和结果影响程度为区分原则,对参与城市管理的群众进行分层次的选择。要确保参与城市管理的群众来源的多样化,多加选择单位或者社会团体尤其是非盈利团体推荐的群众参与城市管理,还可以根据城市管理事务的具体内容,有针对性的向有关单位和团体发出邀请,以做到个人报名与团体推荐相结合,确保参与城市管理的群众来源的多样性,让城市管理获得尽可能多的大多数群众的支持拥护,为建设美丽文明的金华提供广泛而坚强的保障。

                                                                                              孙黎明

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